Se considera a un pavimento como urbano, cuando la circulación se realiza a través de calles y avenidas localizadas dentro de ciudades y poblaciones y no es posible mantener una velocidad de operación constante debido a las interferencias, principalmente en las intersecciones, que dada la interacción entre usuarios y vehículos la circulación normalmente es interrumpida y se  dificulta e impide que haya un tráfico continuo, por esta razón normalmente en el diseño del pavimentos se privilegia el considerar su respuesta estructural circulando a velocidades bajas y con aceleración y desaceleración de los vehículos, frente a la condición funcional de operación y confort sabiendo que en este contexto no es tan relevante.